第二輪土地承包期到期後再延長三十年

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從古至今,農村都作爲中國土地重要組成部分。而在剛剛結束的十九大,在農村土地的問題上,再次出臺了新規。爲了保持土地承包關係的穩定,我國將土地承包期到期後再次延長三十年。

農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關係穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

在中國共產黨第十九次全國代表大會(十九大)開幕會上,習近平總書記在報告中指出:要鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關係穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長30年。

習近平指出,農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

土地是農民的命根子,這個全國農民關心的大事,這在報告中得到了明確。“報告指出第二輪土地承包到期後再延長30年,爲我們這些要搞土地流轉的種植大戶和廣大農戶吃了一顆定心丸。”來自農業戰線的十九大基層黨代表、江西豐城市秀市佳和種植專業合作社理事長雷應國聽取了習近平作的報告後欣喜地說道。

蘇州大學農業經濟管理學副教授徐文華用“定心丸”形容這句話。事實上,在改革開放以來的農業發展脈絡中,第一輪土地承包制是1983年開始的,承包期15年,第二輪則從1997年開始,承包期30年。在這個農村人口占總人口將近一半的農業大國,2027年土地承包期滿之後怎麼辦,非常令人關注。

“再延長30年,(這)意味着農村土地承包制度長期不變,對穩定農業發展、解決三農問題有長期意義。”徐文華告訴中國青年報·中青在線記者,大多數農民盼望政策穩定,不希望政策多變,中央作出這個決策也是適應了農民的需求。

在城市化不斷加快的背景下,研究土地資源管理的華中農業大學副教授張軍分析認爲,之所以定爲30年而不是更長的期限,則是爲了把土地承包制度穩定在一定年限,再根據實際情況調整。

張軍肯定“延長30年”帶來的好處。今年7月,他在湖北某縣調研農地產權與農戶施藥行爲的關係時發現,如果農地產權期限短,農民會加劇對土地的使用,不重視土地的休養生息,相反,在擁有穩定而長期的農地產權的地方,農民更願意採用生物農藥、農家肥等方式耕種土地,減少化肥的使用。