公房住滿20年房子的歸屬依然是國家，因爲：
1、公房也稱公有住房，國有住宅。它是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產權（擁有權、佔有權、處分權、收益權）歸國家所有。居民租用的公有住房，按房改政策分爲兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房。上述兩類房均爲使用權房。
2、公房與私產房的最大區別在於產權，公產房沒有產權人，業主只有承租權，沒有轉讓權，所以公產房不是想賣給誰就能賣給誰，也無法繼承或辦理婚前公證。公產房交易步驟是先由房管局下屬部門對賣方進行評估，同時由房管站驗房。